Zoektocht naar groot­schalig festival in kwetsbaar Natura 2000-gebied Het Twiske.

Indiendatum: 17 feb. 2025
Antwoorddatum: 11 mrt. 2025

de Zoektocht naar grootschalig festival in kwetsbaar Natura 2000-gebied Het Twiske NoordHolland - iBabs Publieksportaal

Inleiding vragen
Recreatieschap Twiske-Waterland is actief op zoek naar een nieuw grootschalig festival in het kwetsbare Natura 2000-gebied Het Twiske.[1] Tot 2022 vond het festival Welcome To The Future plaats. Dat festival is weggevallen door aanhoudende bezwaren vanuit de bevolking, de gemeenteraad van Landsmeer en natuurbeschermers.

Het beoogde evenement wordt massaal, als het aan het recreatieschap ligt. Er is volgens hen ruimte voor een tweedaags evenement met 22.500 bezoekers per dag. De enige beperking is écht harde muziek. De organisator noemt als reden voor het festival de economische pluspunten, omdat onderhoud van Het Twiske kostbaar is.

Het recreatieschap ziet dat het beleid voor festivals binnen de stadsgrenzen van Amsterdam strenger wordt. Dat biedt kansen voor de gebieden vlak buiten de stad, waaronder Het Twiske. Dat merkt hun evenementenbureau. Organisatoren worden uitgenodigd om concrete plannen voor een evenement in de dienen. De deadline sluit op 30 maart. 

Natura 2000-gebied
Uit een evaluatie van het Natura 2000-beheerplan Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske blijkt dat er al te veel verstoring is in Het Twiske om de in het plan gestelde doelen voor onder andere de roerdomp te halen.[2] Het gaat daarbij om verstoring door recreatie als wandelen, vissen en waterrecreatie, festivals zijn daarbij vooralsnog buiten beschouwing gelaten. Sovon Vogelonderzoek Nederland trok de validiteit van de natuurtoets waar een eerdere vergunning voor festivals in het gebied op was gebaseerd eerder al in twijfel.

Ook de Ecologische Autoriteit noemt in haar advies (2023)[3] dat het verminderen van de recreatieve druk door wandelaars, fietsers en boten, ter beperking van de verstoring van vogels, een maatregel is die moet en kan worden genomen.

Alternatieve locaties
De Partij voor de Dieren en GroenLinks verbazen zich erover dat het recreatieschap actief leurt om opnieuw een groot festival binnen te halen. Daar waar dieren hun leefgebied hebben en mensen te gast zijn, wordt straks opnieuw een groot en commercieel evenement toegestaan in dit Europees beschermd en kwetsbaar natuurgebied. De fracties van beide partijen constateren dat er in de nabije omgeving van het Twiske voldoende bedrijventerreinen en weilanden buiten N-2000 gebied voorhanden zijn om dit soort evenementen te huisvesten, zodat ook lokale ondernemers kunnen profiteren.

Vragen

Vraag 1: 
GS zijn lid van het Algemeen Bestuur van het Recreatieschap Twiske-Waterland.[4] Wat is de betrokkenheid in de actieve zoekopdracht ‘Locatie zoekt evenement!’ geweest?[5] Heeft het lid van Gedeputeerde Staten in het Algemeen Bestuur hier bezwaar tegen gemaakt?

Antwoord 1: 
Het Algemeen Bestuur heeft op 16 mei 2024 ingestemd met het geactualiseerde
evenementenbeleid van het recreatieschap Twiske-Waterland op de volgende beslispunten:
1. Kennis te nemen van het uitvoeringsbeleid evenementen Twiske-Waterland
2. In te stemmen met het actualiseren van het evenementenbeleid voor het Twiske-Waterland
3. Over te gaan tot de werving van nieuwe evenementen voor het jaar 2025.6
Er is hiertegen geen bezwaar gemaakt door het lid van Gedeputeerde Staten in het Algemeen Bestuur omdat dit besluit past binnen de geldende regelgeving en de kaders van het recreatieschap.

Vraag 2: 
Als dit niet het geval is, op basis van welke argumenten maken GS de afweging om actief mee te werken aan de zoektocht naar festivalorganisatoren? De natuurdoelen in het gebied staan immers al sterk onder druk en verstoring is daar een belangrijke oorzaak van.

Antwoord 2:
Wij staan achter de actualisering van het evenementenbeleid. Voor een deel is het een
voortzetting van bestaand beleid. Een belangrijk aspect bij het bestaande beleid is een
evenwichtige balans tussen leefbaarheid, levendigheid en natuur.
Voor een activiteit als een festival zal een Omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit moeten worden aangevraagd. Hierbij zal een zorgvuldige beoordeling plaatsvinden of voldaan wordt aan de vereisten van de Omgevingswet. Als wordt aangetoond dat aan de vereisten van de Omgevingswet is voldaan, dan zal een vergunning worden verleend. Er zal steeds weer getoetst worden of er geen significant negatieve effecten zijn op de instandhoudingsdoelen van het Natura 2000-gebied.

Vraag 3: 
Hoe geeft de Provincie invulling aan het advies van de Ecologische Autoriteit om de recreatiedruk door wandelaars en fietsers in het gebied te verminderen om verstoring voor vogels tegen te gaan, als zij medewerking verleent aan een massaal festival?

Antwoord 3:
In het Advies over de Natuurdoelanalyse Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske
(IVOT), provincie Noord-Holland heeft de Ecologische Autoriteit aangegeven dat een
samenvatting van een systeemanalyse naar verwachting beter inzicht zal kunnen geven in de drukfactoren die de grootste risico’s vormen op de instandhoudingsdoelen. En daarnaast welke (systeem-) maatregelen, zowel in als buiten het Natura 2000-gebied, het meest effectief zijn om de druk op het systeem te verlichten en de instandhoudingsdoelen te behalen. Voor een dergelijke systeemanalyse is meer en kwantitatief inzicht nodig.

Een van de genoemde drukfactoren in het advies is de invloed van recreatiedruk. Het
verminderen van de recreatieve druk door wandelaars, fietsers en boten, ter beperking van de verstoring van vogels en de vertroebeling van het oppervlaktewater is een maatregel die niet generiek genomen kan worden. Per activiteit zal bekeken en beoordeeld moeten worden welke maatregelen toepasbaar zijn, zie ook antwoord 2.

Vraag 4: 
Klopt het dat het actief zoeken naar een massaal en zeer verstorend evenement uitsluitend om financiële redenen is?

Antwoord 4:
Nee, het actief zoeken naar een nieuw evenement op het evenemententerrein De Hogelkamp in de zuidoosthoek van recreatiegebied Het Twiske, is niet uitsluitend om financiële redenen. Het gaat om o.a. een invulling van het recreatieve aanbod. Een belangrijk aspect bij het beleid is een evenwichtige balans tussen leefbaarheid, levendigheid en natuur.

Vraag 5: 
Zo ja, kunt u ons dan inzicht geven hoe de verhouding is tussen kosten en opbrengsten?

Antwoord 5:
De totale begroting 2025 voor het recreatieschap Twiske-Waterland komt uit op € 4.106.601.
In de programmabegroting (5.3 cultuur presentatie en productie, betreft Evenementen)
wordt rekening gehouden met € 25.788 aan lasten en € 100.000 aan baten voor de
evenementen.

Vraag 6: 
Zijn GS bereid een andere manier van financiering van het onderhoud van Het Twiske in het Algemeen Bestuur te gaan verkennen? En bent u bereid om in de tussentijd dit plan tot werving van een massaal festival stop te zetten?

Antwoord 6:
Nee, Het Twiske is een recreatie- en natuurgebied en het Algemeen Bestuur van het
recreatieschap én GS vinden een evenwichtige balans tussen leefbaarheid, levendigheid en natuur een belangrijk aspect. Voor Twiske-Waterland werken de betrokken gemeenten en de provincie Noord-Holland samen om het recreatiegebied en natuurwaarden in stand te houden.