Vervolg­vragen over het gebruik van staal­slakken in de provincie

Indiendatum: 24 jan. 2025
Antwoorddatum: 25 feb. 2025

De toepassing van staalslakken in de provincie NoordHolland - iBabs Publieksportaal

Inleiding vragen
Op 27 september 2024 hebben de Partij voor de Dieren en de SP vragen gesteld over de toepassing van staalslakken in de provincie. Deze zijn beantwoord op 26 november 2024.[1] De aanleiding van de vragen was de onrust in het land over de toepassing van staalslakken. In de provincie Noord-Holland gaat het om de toepassing ervan op de voormalige vuilstort Aagtenbelt in Beverwijk, de verleende vergunning aan Tata Steel om een kunstduin van staalslakken aan te leggen en de aanwezigheid van 800.000 ton staalslakken bij de Staalhaven aan de Mergelkade.

De beantwoording van de vragen riep bij de fractie van de PvdD vervolgvragen op.

Vragen

Vraag 1:
De term informatieplicht en meldplicht worden (ook in de media) door elkaar gebruikt. Als GS, ambtenaren of de OD’s spreken van een meldplicht, bijvoorbeeld bij vraag 7 en 18, wat verstaan ze daaronder en wat wordt daarin door hen gezien als onderscheidend ten opzichte van de informatieplicht?

Antwoord 1:
Het verschil tussen de informatieplicht en de meldplicht zit vooral in de handhavings-
mogelijkheden bij de start van een werk. Bij een meldplicht moet een toepassing worden gemeld voordat er gestart mag worden met het toepassen. Het is verboden om met de toepassing te beginnen zonder dat dit gemeld is. Bij de informatieplicht is een partij verplicht om informatie te verschaffen over hetgeen dat wordt toegepast. De informatieplicht is minder streng. Er is wel een bepaalde termijn en de overheid mag hier op handhaven, maar de activiteiten mogen gewoon doorgaan. In het geval van een meldplicht kan het bevoegd gezag het werk stil leggen als de melding niet op tijd is gedaan maar er wel is gestart met het werk.

Vraag 2:
Bij het antwoord op 24 wordt gesproken over een meldplicht bij de gemeenten in de regio. Wordt hier een informatieplicht bedoeld of een meldplicht?

Antwoord 2:
De OD NZKG heeft per 1 januari 2024 voor haar werkgebied een meldplicht ingevoerd. Deze meldplicht gaat verder dan de nog in te voeren landelijke informatieplicht. Zie ook het antwoord op vraag 1. De OD IJmond heeft naar de gemeentes een voorstel gedaan om een meldplicht in te voeren zoals ook is opgenomen in de vastgestelde Nota bodembeheer. Op dit moment heeft Zandvoort dit ingevoerd. In de andere gemeentes is nog geen besluit genomen.

Vraag 3:
Het antwoord op vraag 20 is: “De OD NZKG is wel voornemens voor de opslag van staalslakken maatwerkvoorschriften op te leggen voor het realiseren van aanvullende voorzieningen.” Kunt u concreter zijn over op welke termijn de OD deze voorschriften gaat opleggen?

Antwoord 3:
Zoals in de eerdere beantwoording1) is aangegeven (antwoord op vraag 18) geldt onder de Omgevingswet een vergunningplicht voor nieuwe opslaglocaties voor staalslakken. De OD NZKG zal bij de aanvraag voor een vergunning voor een nieuwe opslaglocatie aanvullende voorzieningen eisen in de vergunningvoorschriften. Bij de Mergelkade is Tata Steel momenteel bezig met het verwijderen van de staalslakken zodat een bodemsanering kan worden uitgevoerd. Voordat deze locatie opnieuw kan worden gebruikt voor de opslag van staalslakken moet Tata Steel ook aanvullende voorzieningen treffen. Deze voorzieningen worden ook vastgelegd in de vergunning.

Vraag 4:
Bij vraag 26 is het antwoord dat gemeenten in de regel bevoegd gezag zijn. In welke gevallen is de provincie bevoegd gezag in Noord-Holland? Zou de provincie Noord-Holland c.q. de omgevingsdienst in die gevallen bereid zijn verder te gaan dan een informatieplicht bij het toepassen van ‘risicovolle bouwstoffen’? Ter vergelijking: in Zuid-Holland geldt (tijdelijk, in afwachting van nieuw bodembeleid) een vergunningplicht voor deze stoffen, zie Vanaf januari: regionale voorbeschermingsregels voor bodem - OZHZ.

Antwoord 4:
De provincie is bevoegd gezag voor het toepassen van bouwstoffen voor zover deze toepassing plaatsvindt op een locatie waar GS bevoegd gezag zijn. De provincie is bevoegd gezag voor de algemene regels voor complexe bedrijven, daaronder valt ook de toepassing van bouwstoffen op het terrein van deze bedrijven. De provincie hanteert de algemene rijksregels en het lokaal geldende bodembeleidskader (inclusief de meldplicht, als de betreffende gemeente deze heeft ingevoerd).

[1] De toepassing van staalslakken in de provincie NoordHolland - iBabs Publieksportaal